郑州市，建立与国家中心城市相适应的行政区划格局，结合郑州市民政局的答复，对郑州市的区划调整进行展望。开篇一张图，容我来细说。
10月28日，郑州市民政局在以《关于提高郑州城市首位度 加快国家中心城市排位提升的建议的答复》对冯常生政协委员提案第二条“撤县设区，扩大行政区划”进行答复（摘要）：
我市目前的行政区划形成于上世纪80年代，现辖1县、5个县级市和6个市辖区。总面积7446.2平方公里，总人口1260万人。
目前，从全国9个国家中心城市，不论是管辖范围，还是城区面积均远超郑州市。建设国家中心城市，寻找新的经济增长点，完善郑州市产业结构，需要对郑州市行政区划现状进行调整，适时适当扩大郑州市行政管辖范围。
目前，郑州市市区发展空间已近饱和，作为郑州都市圈规范范围内的平原新区、武陟和长葛等地，是未来大郑州都市区的重要辐射与发展空间。作为中原城市群核心发展地带，如果通过区划调整将这些区域划入郑州市管辖，将有助于拓展郑州市区面积，更有助于发展沿黄经济带、大郑州都市圈的建设，对郑州建设国家中心城市也有极大助推作用。
关于郑州市区划调整，本号已发布多篇文章。如何解读郑州市民政局的答复，方舆论坛通过数据分析，进行详细论述。定义：省会首位度，就是省会人口占全省人口的百分比，百分比越高，首位度越高。
27个省和自治区（不含4个直辖市、2个特别行政区和台湾地区）的省会（首府）首位度排名如图表：
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省会首位度排名表(无形制作） |
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省会首位度示意图(方舆论坛 woodhome绘制 阿森修订 无形制作） |
资料显示，在27个省会城市中，郑州市的城市首位度排名第24，仅高于南京市和济南市，而南京市与济南市不是国家中心城市。郑州市扩大辖域是完全合理的。二、省会设区率排名
定义：省会设区率，就是省会市辖区按县级政区的百分比，百分比越高，设区率越高。
省会设区率排名如下：
省会中，有南京市、武汉市、广州市、海口市为全域设区。郑州市设区率排第19名（与哈尔滨市并列），排名靠后。郑州市实施撤县设区是合理的。
三、国家中心城市排名
郑州市七普比六普人口增加了46.07%，实现了城市化的高速发展，在全国超大城市、特大城市中增长率非常显著。9个国家中心城市中，郑州市总人口排名第8，仅高于武汉市。从市域总面积上看，郑州市排名第8，仅高于广州市。从设区率上看，排在最后，仅有50%。因此，郑州市扩大市域，实施撤县设区，都存在合理性。2021年1月11日，《郑州日报》全文发布了1月6日中国共产党郑州市第十一届委员会第十三次全体会议通过的《中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提及加快撤县（市）设区步伐。郑州市民政局此次还有两份答复，分别是针对荥阳市、新郑市撤市设区，中牟县撤县设区的。答复指出，目前，中牟县、荥阳市和新郑市与郑州市区紧密相连，靠近郑州中心城区且公共基础设施比较完备，已与郑州城区建成区连为一体。近年来，随着郑州市都市区建设的快速发展，郑州城区与3县市基础设施全面对接，人员交往愈发密切。适时开展区划变更可以有效避免重复建设、资源配置效率不高等问题。同时，中牟县、荥阳市、新郑市近年来经济社会发展迅速，2019年已经进入全国百强县，其中新郑市的排名已经位列全省首位。开展区划调整不仅能够保留原县域经济活力，还将进一步激发其发展活力，成为我市建设国家中心城市的重要增长极。郑州市除了市辖区，还有县级统计区4个，人口在30多万至90多万之间，有望设置为市辖区。通过以往国函批复来看，国务院限制县级数量的增加。郑州市实现市辖区增加存在一定的难度，除了人口不足20万的上街区撤销实现置换外，4个统计区实现设区，还需要3个县级名额。考虑到河南省存在10个不足20万人口的小区县，可以通过全省统筹，实现郑州市市辖区的增加，其他地市的小区县撤并。
例如，平顶山市的石龙区撤并（并入宝丰县，设区），鹤壁市的鹤山区、山城区撤并（合并），焦作市的中站区、马村区撤并（分别并入解放区、山阳区），开封市的禹王台区、鼓楼区撤并（分别并入临近的区），新乡市的凤泉区撤并（并入牧野区），三门峡市的义马市撤并（并入渑池县，设市）。郑州市民政局明确提出，“作为郑州都市圈规范范围内的平原新区、武陟和长葛等地，是未来大郑州都市区的重要辐射与发展空间。作为中原城市群核心发展地带，如果通过区划调整将这些区域划入郑州市管辖，将有助于拓展郑州市区面积，更有助于发展沿黄经济带、大郑州都市圈的建设，对郑州建设国家中心城市也有极大助推作用。”实施地级市管县体制以来，省会城市通过划入市县实现扩容，已有8例，列表如下：1998年，撤销地级东川市，设立昆明市东川区；曲靖市寻甸回族彝族自治县划归昆明市管辖。
2002年，吴忠市代管的灵武市划归由银川市代管。
2002年，琼山市划归海口市，海口市划分为秀英区、龙华区、琼山区、美兰区。
2007年，昌吉回族自治州米泉市与乌鲁木齐市东山区合并设立乌鲁木齐市米东区。
2011年，地级巢湖市拆分，庐江县划归合肥市管辖，县级巢湖市划归合肥市代管。
2016年，资阳市代管的县级简阳市划归成都市代管。
2019年，撤销地级莱芜市，设立济南市莱芜区、钢城区。
2020年，四平市代管的县级公主岭市划归长春市代管。
河南省《关于放权赋能支持郑州加快国家中心城市建设的意见》（豫办【2021】23号）文件要求，省委省政府决定将尉氏县部分地区划归新郑市，由航空港实验区管理或代管，将岗李乡、大马乡整建制划转新郑市由航空港实验区管理，将大营镇、洧（Wěi）川镇整建制委托航空港实验区代管。实施郑州市辖域扩容的第一步已经迈出，而整县划入郑州市管辖或县级市改由郑州市代管需要国务院批复。尉氏县、长葛市、原阳县（平原新区，原阳县西部6乡镇）、武陟县、温县等市县全部或部分区域划归郑州市管辖，实现郑州市市域扩容，存在合理性和可能性。郑州扩容路线图，方舆论坛已经充分分析了。下一步，就看国务院与河南省的魄力和执行力了。
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